中国食品安全专刊发布专家交流会提出强化第三方监管建风险防御体系

　　修订的食品安全法已经实施3个月了，执行的效果如何？在执行过程中存在哪些问题？从专家学者的层面而言，他们的研究进展如何？有哪些观点值得关注？解决食品安全问题除了需要政府作为外，还需要各界和所有民众共同参与。Journal of Integrative Agriculture（JIA，农业科学学报）中国食品安全专刊发布专家交流会日前在京举行。作为我国唯一被SCI收录的农业综合性学术期刊，农业科学学报邀请国内外有关专家，撰写出版了中国食品安全专刊，并邀请有关专家学者就相关问题进行深入交流与探讨，提高全社会对食品安全的关注程度。

　　观点

　　充分发挥第三方监管作用

　　“政策法规、检测与技术方法、风险管理与标准”三大主题是中国食品安全专刊发布专家交流会议的重点。188bet平台app官方 副院长唐华俊院士、中国工程院副院长刘旭院士等出席会议并讲话。JIA执行主编耿旭教授、国际食物政策研究所（IFPRI）中国项目主任陈志钢研究员、中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜研究员、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波、香港理工大学教授梁嘉声以及188bet平台app官方 植物保护研究所副所长郑永权研究员等专家学者出席会议，并就食品安全问题进行了交流和探讨。

    会上，耿旭发布了《JIA中国食品安全专刊提要》。这是188bet平台app官方 JIA编辑部策划的中国食品安全专刊全体专家研究成果的集中体现，是该领域专家智慧的结晶。JIA于2014年4月开始组织“中国食品安全”专题报道，经过一年多的努力，在国际食物政策研究所CGIAR项目的支持下，于2015年11月完成并出版专刊。 

    据耿旭介绍，该专刊围绕政策法规、检测与技术方法、风险管理与标准三大主题，邀请国内外知名专家进行了深入分析与探讨，对我国食品安全中存在的问题、研究进展、未来发展方向等进行了全面的分析阐述。其主要观点为：主要食用农产品质量安全状况整体向好，食品质量安全法律法规逐步完善；应加强政府、食品生产者和第三方监管机构协同共治，充分发挥第三方监管的作用，提高中国食品安全管理水平；未来食品安全检测技术发展将呈现“更高，更快，更智能”的趋势；促进有效的风险管理与透明的风险沟通，确保中国食品质量安全。

    唐华俊在致辞时表示，作为农业科研专家队，188bet平台app官方 多个研究所和团队在从事食品安全方面的创新工作，从加工、评估等多个领域、多个层面开展食品安全相关领域的科技创新，为食品安全工作提供技术支持。与此同时，农科院农业科学编辑部出版了食品安全专刊，报道食品安全一系列的研究成果，有助于研究成果的交流，有助于国际社会加深对我国食品安全状况的全面、系统、客观了解和认识。 

　　发布

　　违规使用添加剂案例最多

　　《中国食品安全发展报告（2015）》由江南大学江苏省食品安全研究基地和中国食品安全舆情研究中心联合发布。报告显示，2005年至2014年10年间，全国发生食品安全事件227386起。肉与肉制品、蔬菜与蔬菜制品、酒类、水果与水果制品、饮料是食品安全事件发生量最多的五大类食品，75.5%的事件由人为因素导致，其中不规范使用添加剂引发的事件最多，占总数的31.24%。

    耿旭介绍了中国食品安全专刊的主要内容：食品安全标准地区间的协调和国际标准的关联性、民间代表和公私合作机制、科学有效溯源系统的认证和建设、可持续的食物安全问题解决方案、消费者为本位的技术研发、科学技术的开发及成果的转化必须有施之有效的应用价值。其中，智慧型管理系统以提高从业者的经济效益为核心，同时保证食品供应链中每一个关键环节的质量和安全；创新型法律规章制度主要通过政策和法律的引导、规范，奖励遵守和实践食品安全的行为，引导从业者依法从事食品安全工作。

    陈志钢认为，一讲到食品安全问题，大家就会说到政府责任，政府管理不到位。国际上有一个共识：食品安全不可能仅通过国家的管理完成。也就是说，国家监管是需要的，但还有很重要的方方面面，其中最重要的是第三方。有了好的法律法规，有了好的标准，还要有好的执行。执行时要让各方参与，包括从业者和其他相关人员。假如执行成本特别高，法律和标准的执行力会受到很大的影响。为了保证监管体制的有效运行，在标准制定过程中或者相应的法规改善过程中，需对企业、个人遵从行为的成本进行研究，这样有利于法律的执行和落实。  

　　未来

　　搭建风险评估防御体系

　　黄季焜介绍，2008年农超对接启动后，曾对国内11个省35个生产基地进行调查，研究农超对接和生产基地对食品安全有什么影响。结果显示，一是生产基地与超市对接，可以提升农产品质量，减少农药使用。二是绝大部分超市与农业接不起来，中间还有很多中间商。此外，农产品可追溯工作任重道远，要经过很长的一段时间过渡，才能真正实现农超对接和食品可追溯。 

　　“食品安全在国内是一个很热的话题，食品安全法搭建了很好的体系和框架。未来的食品安全体系，可能是建立在风险评估基础上的防御性体系。通过风险评估来甄别食品安全的各种各样的风险，进行风险管理，可以减少食品安全事件的发生。”罗云波表示，人们吃的东西，其源头在农业。农业是食品安全的基础。农业好了，能够提供优质、安全的农产品，食品安全就八九不离十了。未来，应重点关注农产品的质量安全。 

　　罗云波认为，农业系统很早就开始进行风险评估了。国家的风险评估研究中心是在国家层面上的，目前问题是各个省的风险评估没有做起来。我国的风险评估还有很长的路要走。

    如何创新食品安全评价评估手段，改进完善已有的快速检测和分析工具，也是会议探讨的主要问题。梁嘉声就快速检测技术的开发与食品安全同与会者进行了交流。